建筑業(yè)作為我國重要支柱產(chǎn)業(yè)，多年來持續(xù)快速發(fā)展，但建筑工程質(zhì)量管理和安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。在23日于杭州舉行的建筑工程質(zhì)量和安全管理保險實踐智庫研討會上，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，要積極推進建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險等保險制度建設(shè)，發(fā)揮風(fēng)險“過濾器”和社會“穩(wěn)定器”作用，讓保險業(yè)成為應(yīng)急管理體系和建筑安全風(fēng)險管控的有力補充。

為有效應(yīng)對日益復(fù)雜化、專業(yè)化的建筑工程風(fēng)險，近年來我國高度重視發(fā)展工程質(zhì)量保險，大力推進建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險（簡稱“IDI”）和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險（簡稱“建工安責(zé)險”）等保險制度建設(shè)。2017年8月，住建部發(fā)文提出培育工程質(zhì)量保險市場，逐步建立起符合我國國情的工程質(zhì)量保險制度，并在上海、浙江等多地實施試點。今年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》，將建筑施工等領(lǐng)域的安責(zé)險提上了立法層面。

據(jù)悉，2016年至今IDI保險在上海已提供約2561億元的保險保障，從起初保障新建商品房、政府提供保障性住房，到如今逐步覆蓋更多老舊商品房，在建筑工程質(zhì)量保障方面發(fā)揮了積極作用。“IDI保險、建工安責(zé)險等保險創(chuàng)新，是民生保障、防范建筑質(zhì)量風(fēng)險的重要制度安排。”中國大地保險業(yè)務(wù)總監(jiān)成文清認(rèn)為，保險為建筑工程提供風(fēng)險保障和風(fēng)控服務(wù)，將助力建筑企業(yè)打造高質(zhì)量人居環(huán)境、建設(shè)經(jīng)久耐用的優(yōu)質(zhì)建筑。

專家表示，當(dāng)前建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，社會各方特別是民眾都傾向找政府解決。事實上，保險作為一種市場化的風(fēng)險管理機制和社會互助機制，已成為參與社會治理的重要力量，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中具有重要作用。IDI保險與建工安責(zé)險對于政府完善質(zhì)量和安全管理體系、回歸“裁判員”本位，將顯著發(fā)揮能效。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院風(fēng)險管理與保險系主任郭麗軍表示，IDI保險等工程保險中的創(chuàng)新型險種，雖然保費收入整體占比不是很高，但在保障整個工程參與各方面利益、減輕政府負(fù)擔(dān)方面的作用不可輕視，“IDI保險具有‘保險+風(fēng)險預(yù)防’的雙重功能，工程質(zhì)量風(fēng)險的過程管控重于事故后的損失補償。工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)全程介入，更將有效提高建筑質(zhì)量。”

業(yè)界建議，由于國人對住房特別執(zhí)著、特別重視建筑質(zhì)量問題，為加強建筑工程質(zhì)量管理，可以更好地借鑒國際先進的保險制度經(jīng)驗，引入多方的利益制衡機制，積極通過市場化的有效機制，持續(xù)健康地推進建筑業(yè)社會參與各方共治共同發(fā)展。